郑州推出扩大有效投资21条 2022年力争地产投资同比增长8%以上

经历2021年以来洪灾、疫情后，河南省会郑州市持续在稳定经济增长方面发力。

4月14日，郑州市人民政府办公厅印发《2022年全市扩大有效投资工作实施方案》（下称《方案》），涉及21项措施，明确了全年实现固定资产投资增长10%以上的目标。

作为国内率先吹响地产“救市”号角的城市，郑州此番《方案》中也再度明确，将以房地产业良性循环和健康发展为关键，力争2022年全市房地产开发投资同比增长8%以上。 

加大基础设施REITs政策支持给予上市奖补

“以项目论成败、以项目论英雄”，在《方案》的总体要求开篇，即明确了积极扩大有效投资，掀起项目建设热潮的目标。将以工业投资为支撑，以提速灾后恢复重建投资为重点，以房地产业良性循环和健康发展为关键，适度超前开展基础设施投资。

《方案》中提及，将加快兴港新能源产业园、中国（郑州）智能传感谷启动区、安图生物郑州德迈药业产业园、宇通新能源商用车生产基地等900个重大项目建设；力争地铁6号线一期、城郊线二期、3号线二期、机许线郑州段建成通车，加快7号线一期、郑洛城际铁路郑州段等轨道交通项目建设。

全年引进16个百亿级头部企业项目、8个30亿元以上项目、24个10亿元以上项目、56个5亿元以上主导产业链项目，力争签约金额突破6500亿元；积极争取亚投行、世行等金融机构周期长、利率低的贷款；抓好郑州黄河智谷中原企业总部港、郑州南站枢纽工程等65个纳入全省第一季度重大项目白名单项目建设等。

本次《方案》中，特别聚焦项目推进的奖励条款。推出前期经费激励。每季度通报固定资产投资等工作评价结果，对成绩优秀的，在土地指标、能源容量、环境容量等方面予以倾斜，对每季度区县（市）评价排名第一的奖励150万元，2-3名各奖励100万元，4-6名各奖励50万元，奖励资金列入年度政府投资计划，主要用于重大项目谋划推进相关工作。对国家和省、市“十四五”规划和专项规划确定在2023年以后开工的市级主导政府投资基础设施建设项目，提前到2022年开工的，市级统筹运用专项资金给予倾斜支持。安排一定资金奖励前期推进快的市级主导重大基础设施建设项目所在地政府。

同时，对制造业重大项目给予分档贴息，对总投资10亿元以上且开工后一年内实际固定资产投资不低于5亿元的项目，按照同期银行贷款基准利率的30%贴息一年，最高不超过1000万元；对总投资20亿元以上且开工后一年内实际固定资产投资不低于10亿元的项目，按照同期银行贷款基准利率的30%贴息两年，最高不超过4000万元。

为支持工业投资项目，《方案》提出对郑州市工业主导产业总投资在2000万元以上的新建项目，项目完成投产后，按照项目生产和技术设备投资额的10%给予奖励，最高不超过1000万元。对其他工业行业总投资在2000万元以上的新建项目，项目完成投产后，按照项目生产和技术设备投资额的5%给予奖励，最高不超过1000万元。对重大工业项目采取“一事一议”方式给予特别政策支持。

此外《方案》还明确将加大基础设施REITs政策支持。对于注册地在郑州，成功发行基础设施REITs产品的原始权益人，项目已纳入国家发展改革委基础设施REITs储备项目库的，可对前期经费按照实际支出的50%予以一次性奖励补助，最高补助金额不超过300万元；成功发行基础设施REITs产品的，参照《郑州市人民政府关于印发郑州市加快推进企业上市挂牌“千企展翼”行动计划若干政策的通知》（郑政文〔2019〕144号），按照沪深交易所主板、中小板和创业板上市奖补力度，给予400万元奖励。

力争地产投资同比增长8%以上

今年一季度，国内60余城发布房地产相关政策，主要涉及针对性放松限购政策、降低首付比例、发放购房补贴、降低房 贷利率、取消限售、为房企提供资金支持等方面。

郑州强刺激政策出台早于全国大部分城市，3月1日即出台救市19条、取消二手房交易差额税，更提出棚改货币化的直接刺激，此举将会释放出一批有购买需求、有购买实力的客户进入房地产市场。并且申请保障性租赁住房原则上不设户籍和收入限制，从租售两端稳楼市，市场预期得到一定改善。

证券时报·e公司记者从贝壳研究院郑州分院获悉，3月郑州新房带看明显增长，较2月份环比上浮43%，受政策影响，客户预期有所好转，看房积极性提高。

从成交数据来看，3月份较2月份成交上涨114% ，尤其是新政后前2周，客户预期高涨，成交涨幅明显，进入到后半月成交稍有回落，包括清明节小长假期间未出现预期峰值，新房市场需要持续修复。

3月新房市场逐步开始货量供应，但总体供应处于低位，以去库存为主。去化恢复程度不及预期，尚未达到去年四季度水平。市区供应量仍处于低位，占总供应量约40%，连续三月单月呈现“供不应求”态势。 销售情况较去年同期相差较多，市区项目以价换量，但预期的小阳春有所打折。

此外，3月郑州新房供应量上升，单月去化高于单月供应，库存面积略降，半年均去化速度下降（今年3月去化量低于去年9月），成交周期微升。截止2022年3月郑州市区库存1159万方，去化周期攀升至22个月，市场去化压力较大。

总体来看，新政对新房成交刺激有限，政策调整后仍有一定观望情绪，房企风险、资金流转、利率差异、疫情反复等多方面因素，都使郑州新房市场的回暖不及预期。2022年一季度新房整体成交量为近4年以来最低，市场缓慢修复。但从一季度月度表现来看，市场属于修复过程。

此番《方案》中，郑州也特别提及稳定房地产开发投资。提出落实《郑州市人民政府办公厅关于促进房地产业良性循环和健康发展的通知》文件精神，充分利用央行持续指导金融机构满足房地产市场合理融资需求、鼓励优质房企发行并购贷款等机遇，会同市金融局采取措施，确保在建房地产开发投资项目按照建设进度实施，促进房地产业良性循环和健康发展，形成助企稳企常态机制，提振市场主体发展信心，力争全市房地产开发投资同比增长8%以上。

关键词： 同比增长 有效投资