安徽两座城，望向省界外

近日，滁州市委书记许继伟、宣城市委书记孔晓宏这两位来自安徽的全国人大代表，将目光望向了安徽省外。许继伟提出了“深化与沪苏浙城市城区和园区共建，积极融入长三角一体化发展大格局”的相关建议，孔晓宏则针对长三角省际毗邻区域的协同发展，提出系列建议。

省际毗邻地区为何引人关注?以安徽滁州与江苏南京的毗邻地区为例，滁州正全力加快顶山—汊河、浦口—南谯两个新型功能区建设。去年6月28日，滁州市宁滁省际毗邻地区新型功能区管委会正式挂牌，管委会主要负责编制和组织实施两个省际毗邻地区新型功能区各类专项规划、政策，承担功能区综合开发建设等业务。目前，滁州已与南京共编规划、共设基金、共建产业园、共同运营，加快打造一体化发展的示范区。在项目方面，人民控股光电显示、捷泰太阳能电池片、飞利浦智能家电产业园等百亿级产业项目开工建设，华瑞微半导体、华诺半导体、和怡光电等项目建成投产。同时，天长—六合协同发展区启动建设，明光—盱眙毗邻合作达成协议。2021年，滁州全市亿元以上项目新签约、新开工、新投产均创历史新高，其中来自沪苏浙的项目占比达50%。

位于苏浙皖交界的宣城市，也正积极推进皖苏、皖浙等省际毗邻区域协同发展。2019年，湖州、宣城确立长三角产业合作区先行启动区;2020年，沪苏浙皖确定在省际毗邻地区共建“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区;2021年，宣城市第五次党代会提出，把加快省际毗邻区域协同发展作为重要抓手……据介绍，通过推进苏皖合作示范区建设，“一地六县”合作区宣城区域新开工亿元以上项目116个，总投资272.4亿元;新签约招引亿元以上项目156个。2021年宣城地区生产总值增长10.1%，增速在长三角41个城市中位列第四。

滁州和宣城因区位优势而受益，自然重视省际毗邻的合作，但目前，由于发展阶段、行政壁垒、基础条件等制约，省际毗邻区域协同发展仍存在区域协调机制体制不健全、产业特色化协作格局不清晰、发展基础要素开放性不明显等诸多挑战。

比如，江苏溧阳土地开发强度为16.78%，安徽宣城的郎溪为13.71%、广德为11.44%，存在明显差距，制约了下一步的深度合作共建。为此，孔晓宏建议，支持苏皖合作示范区建设，在用地空间、政策、产业发展、基础设施建设方面给予支持倾斜。他还建议，支持长三角(湖州·宣城)产业合作区围绕统一规划管理、统筹土地管理、统一项目管理、促进要素自由流动、创新管理运营模式、协同公共服务政策等方面加大改革力度，打造省际毗邻区域联动和产业合作发展示范区。

下一步，滁州有融入长三角一体化发展的新打算。许继伟表示，滁州将主动对标沪苏浙城市城区和园区，在思想理念、工作机制、产业发展、营商环境等方面对标提升。

关键词： 协同发展 土地开发 宣城市委