看点：告别“野蛮生长”！食安新规为连锁餐饮戴上“紧箍咒”

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9月28日，国家市场监督管理总局召开食品安全专题新闻发布会，记者在会上了解到，《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》正式发布，新规将于2025年12月1日起施行。（9月29日 央视新闻客户端）

“不能只开店，不管店；不能只收费，不担责！”国家市场监督管理总局食品安全总监孙会川在会上明确表态。孙会川的态度表明，《餐饮服务连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》以制度刚性破解监管难题，为守护“舌尖上的安全”筑牢顶层设计，这也标志着我国连锁餐饮监管从被动应对转向主动治理的关键跨越。

新规的核心价值在于填补了长期存在的制度空白。时下连锁餐饮业态多元化发展，直营、加盟等模式层出不穷，但在现行法律法规中并没有针对连锁餐饮这一业态明确具体监管要求。从“杨铭宇黄焖鸡米饭”加盟店回收剩菜、使用变质食材的乱象，到多地连锁门店曝出的卫生隐患，暴露了监管失位。新规首次明确连锁企业定义、监管层级与责任划分，将“看数量”的粗放认定升级为“看模式”的精准管控，为基层执法提供了清晰指引，彻底改变了以往“监管对象不明确”的困境。

系统治理思维贯穿新规始终，构建起全链条监管体系。针对基层对超大规模企业“心有余力不足”的痛点，新规实行分级监管：餐饮服务连锁企业门店数量在10000家以上、1000到9999家、999家以下的餐饮服务连锁企业总部的食品安全监管工作分别由省级、市级、县级市场监管部门负责。这种“多大脚穿多大鞋”的设计，让监管力量与企业规模精准匹配。在企业内部，确立“总部月调度、分支机构周排查、门店日管控”的贯通式管理机制，同时明确总部需将一定营业收入投入食安管理，从资金保障上杜绝“只收费不投入”的投机行为。

新规的刚性约束更重塑了连锁行业的商业模式与竞争逻辑。以往部分企业将加盟费视为核心收益，把品控责任甩给门店，形成“总部收钱、门店出事、消费者买单”的畸形生态。如今新规明确总部对全链条食安负管理责任，界定总部、分支机构与门店的责任边界，从根源上遏制“出问题相互推诿”的现象。更值得关注的是“追责到人”条款：对故意违法、性质恶劣或后果严重的情形，法定代表人、食品安全总监等关键责任人将被追责，这种“终身禁业”“连带处罚”的威慑，迫使企业将食安责任嵌入管理核心。

从长远看，新规的意义远超餐饮领域。市场监管部门已明确，下一步将针对食品销售连锁、网络食品交易和直播带货等制定配套规定，形成覆盖全食品领域的主体责任体系。这意味着“重扩张轻管理”的粗放发展模式已走到尽头，取而代之的将是“品控为王”的高质量发展路径。

食品安全是民生底线，连锁企业的规模优势不应成为风险放大器。此次食安新规以制度之力倒逼企业回归责任本质，既回应了公众对食品安全的迫切关切，更推动连锁行业从“规模竞赛”转向“质量竞争”。当每一家连锁门店的后厨都经得起监督，每一级总部的责任都落得了实处，“舌尖上的安全”才能真正获得坚实保障。

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