密集走访 5 省 7 城，河南在下什么棋？

近日，河南、郑州密集外出走访的消息引发关注。

5 月 6 日至 8 日，由郑州市委主要领导带队的党政代表团，三天深入苏州、宁波、成都三城，奔赴 5000 多公里路程、20 多个考察点学习考察；

紧接着，5 月 10 日至 13 日，由河南省委书记楼阳生、省长王凯率领的党政代表团赴广东、湖北两省考察交流，4 天辗转 2 个省份、4 座城市、近 20 个学习考察点 ……

代表团规格之高，其重视程度可见一斑。省市层面短短几天内分赴 5 个省份、7 座城市学习考察，背后有何动因？

(相关资料图)

前不久，河南省统计局发布的一份分析报告直指眼下的处境：

未来随着东部率先发展、长江经济带和粤港澳大湾区等发展战略的推进，河南与广东、江苏、山东、浙江等 " 标兵 " 的差距将越来越大。与此同时，近年四川、湖北、福建、湖南等省份加快经济转型升级步伐，河南与 " 追兵 " 差距日趋缩小。

" 创都深圳 " 经历过回落，" 厂都东莞 " 经历过失速，" 老汉阳造 " 一度被市场抛弃 …… 如当地媒体分析，在每一次波折中，这些城市都坚定不移调整产业结构，实现 " 腾笼换鸟 "，然后以一番新的风貌继续引领全国城市发展。

细数所到之处的过来路，再反观自身，" 取经 " 之意不言自明。

科创破题

河南当下的危机感不难理解。表现在近两年经济数据上：

2021 年，河南以 6.3% 的 GDP 实际增速排名全国倒数第四，仅高于黑龙江、辽宁和青海，GDP 名义增速（7.1%）更是排名垫底；6.3% 的规上工业增加值增速，同样排名倒数。

从龙头城市看，2022 年，郑州不仅 GDP 增速居万亿城市倒数第四、增量垫底，其与青岛、无锡、长沙的差距也进一步拉开，与身后佛山的差距缩小至不足 300 亿元；而作为省域副中心的洛阳，也在这一年 GDP 被榆林和襄阳反超，在 " 中西部非省会第一城 " 竞争中落败。

" 标兵渐远，追兵渐近 "，成为这个中部大省的真实处境。

对此，当地早有意识和行动。

早在 2021 年，河南省第十一次党代会就明确提出 " 实施换道领跑战略 "，意在破解工业大省产业结构不优、后劲不足、资源受限，传统路径难以为继的困局。

为什么 " 换道 "？用中原经济发展研究院院长耿明斋的话说，原有的道路已不够适应新阶段经济发展的需要。

又怎么 " 领跑 "？耿明斋分析指出，" 以主道路四通八达的支线为切入点，下足功夫细化精选，在切入点上走到前面去，比如在新一代信息技术所支撑的产业，生物医药、新材料、新能源等前沿领域实现破题，从而实现换道领跑的目的。"

其中，科技创新被视为转变突破的关键点。这一点亦不难理解——过去很长一段时间，科技创新都被视为制约河南发展的最突出短板。（猜你想看：《急了，河南真急了》）

在此背景下，加速破题科创赋能产业发展、助力优势产业在新赛道上深耕破题，成为河南 " 换道领跑 " 的关键一环。

这恰与深圳、苏州、宁波等地的创新发展经验不谋而合。

从全国唯一拥有国家实验室、综合类国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、国际大科学计划、国家未来产业科技园等 " 国字头 " 重大科技创新平台的广州，到以 "6 个 90%" 创新密码著称的 " 创都 " 深圳；从国家高新技术企业超 1.34 万家、两院院士达 140 多人的苏州，再到国家级制造业单项冠军企业和专精特新 " 小巨人 " 企业数量全国领先的宁波 ……

公开报道显示，此次考察之旅，河南省市层面都不约而同瞄准科技创新。

一位河南当地区域研究专家向城叔举例称，比如湖北和河南同为中部省份，武汉和郑州也是外界常常放到一起比较的两个省会城市。相比而言，河南和郑州在高教、科研等领域差距明显，确应向兄弟省份、兄弟城市学习借鉴。

产业转型

科技创新能力不足，衍生出的是产业大而不强、产品附加值低等连锁反应。

上述分析报告指出，" 河南还处于工业化进程中后期，制造业大而不强、大而不优。在技术升级和产品创新上不具有优势，河南工业总体上仍处于价值链低端，产品附加值偏低。"

数据显示，2022 年，河南高技术制造业占规模以上工业比重仅为 12.9%，不仅和广东（29.9%）、江苏（24%）差距明显，湖北、安徽、湖南等中部省份也都优于河南。

从国家统计局公布的另一组数据看，2021 年，河南规上工业企业 R&D 人员、R&D 经费在 GDP 十强省份中排名第 7，专利申请数排名第 8。这显然与其全国第 5 的经济总量排位不相匹配。

而根据河南此前定下的目标：到 2025 年，传统产业比重降到 30% 左右，传统产业新型化率达到 60%；新兴产业年均增长 15% 以上，实现规模化倍增，总体规模达到 2.6 万亿元；建成全国重要的未来产业先导区、示范区。

具体到产业，" 十四五 " 期间，河南将培育形成 7 个万亿级（装备制造、绿色食品、新型材料、电子信息、节能环保、现代轻纺、绿色建材）、3 个 5000 亿级（汽车制造、生物医药、现代化工）先进制造业集群，30 个左右千亿级现代化产业链，打造 2 — 3 个具有世界影响力的先进制造业集群。

目标任重道远，转型探索亟需加速推进。这也是此次河南、郑州党政代表团在各地考察学习的关注重点。

比如，汉阳铁厂浓烟熏染的故地，蝶变成为我国汽车及零部件产业最集中的区域之一；松山湖产业集群的崛起，让东莞摆脱 " 三来一补 " 传统发展模式，成功实现 " 腾笼换鸟 "…… 所涉及的产业领域，也与上述河南明确的重点方向基本吻合。

发力消费

刚刚过去的 " 五一 " 假期，将河南推上热搜。

据统计，截至 5 月 6 日 15 时，全国二十多个省市公布 " 五一 " 假期文旅消费相关数据。其中，河南共接待游客 5518 万人次、位列第一，第二、三名分别是广东（4546.1 万人次）、四川（4018.34 万人次）；旅游总收入破 300 亿的共有 4 个省份，分别是浙江（369.7 亿元）、云南（349.6 亿元）、河南（310.1 亿元）、江苏（310.08 亿元）。

图片来源：郑州日报

河南的成绩堪称亮眼。

毕竟，在 2019 年 " 五一 " 期间，拥有 9872 万人口的河南，游客接待数仅 3639.12 万人次，甚至挤不进当年前五。与 2019 年同期相比，河南今年 " 五一 " 假期接待游客和旅游收入分别增长 21.3%、7.69%。

然而，放大到整体社会消费实力上，河南的表现却不尽如人意。

数据显示，作为 GDP 全国第 5、常住人口全国第 3 的经济和人口大省，河南社会消费品零售总额常年稳居全国第 5 位。

不过，过去十年间，河南与上一位浙江的差距从 2013 年 3500 亿元左右扩大至 2022 年超过 6000 亿元，与后一位四川的差距则从十年前 1300 多亿元缩小至仅 300 亿元，以二者超 2 万亿的消费体量来看，可谓差之毫厘。

换句话说，面对后来者强劲崛起，河南极有可能被挤出 " 消费前五强 "。

在提振消费、扩内需愈发关键的当下，坐拥庞大人口市场腹地和连南贯北区位优势的河南，将如何发力消费？从此次外出考察之旅亦可观一二。

公开报道显示，此次河南、郑州分别在武汉和成都学习考察了当地文旅消费经验做法。

其中，武汉、黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门 9 市签订《文化和旅游一体化发展战略协议》，以武汉为龙头共同打造长江旅游黄金带核心区的做法受到关注。

强化都市圈内部文化旅游协同发展，也正是郑州都市圈的任务之一。

此前郑州市政府印发的《郑州市 " 十四五 " 文化广电和旅游发展规划》明确提出，要发挥郑州国家中心城市作用，将文化旅游打造成郑州都市圈协同发展的重要突破口、合作新典范。同时，依托不同地市特色文化旅游资源，将重要景区景点进行有机串联，有效促进郑州都市圈内部文化旅游高质量协同发展。

从科技创新到产业转型再到文旅消费 ……7 天 7 城的学习考察紧凑却又直击 " 痛点 "，背后既有直面差距、加速破题的迫切愿望，也是精准对标、问道取经的实际行动。

如上述区域研究专家所言，首先是要 " 解放思想 "。思想不解放，观念不更新，行动就举步维艰。

每日经济新闻

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