改革兴豫丨南乐县：系统集成审批为县域发展赋能

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□本报记者 石可欣

“现在实行‘一业一证’，只需要提交一次材料，就把幼儿园的办学许可、食品经营许可和户外广告审批全部办好了。”8月21日，南乐县大风车幼儿园负责人昝自军兴奋地向记者展示着刚刚办理好的综合许可证。

不仅仅是大风车幼儿园，对于南乐县的群众来说，无论是开超市、饭店还是书店，都可以“一个机构审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事”。

“便捷高效的背后，是南乐县通过系统集成审批，创新实施‘一业一证’‘一件事一次办’‘县乡村政务服务一体化’等改革措施。”南乐县行政审批服务局局长程爱民介绍，今年以来，该县进一步推进简政放权、提升审批服务效能，通过打造县域“放管服效”改革新模式，为经营主体增添活力，为县域高质量发展蓄势赋能。

在推行“放管服效”改革上，作为全省首个相对集中行政许可权改革试点县，南乐县首先在行政审批上做“减法”，打破条块分割，推动行政审批权限相对集中，将与企业和群众生产生活密切相关、申请量大、关联度高的高频事项作为重点划转事项，先后分4批从18个县直部门划转470项行政许可事项到1个单位，审批人员精简三分之二。同时，在全省率先实施“一业一证”改革，将行业经营涉及的“多事项多流程”压减为“一业一流程”，整合多张许可证为一张行业综合许可证，破解经营主体“准入不准营”难题。

程爱民介绍，通过“一业一证”改革，平均压减环节80%，精简申报材料89%，压缩审批时间86%，审批时限由最长的45天压减为1到5天。企业开办实现一个环节0.5天、零成本办结，退出环节实行“简易注销”“证照同销”。截至目前，南乐县今年已新增经营主体3898户，同比增长117%。

经营主体数量的增长，折射出的是我省深化“放管服效”改革释放出的效能。

我省公布《河南省行政许可事项清单（2022年版）》，将省市县乡四级依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，进一步明晰行政许可权力边界，规范行政许可运行，推进行政许可标准化、规范化、便利化。目前，各市县基本完成本级行政许可事项清单的编制，市县级政务服务中心部门、事项进驻率分别达到96%、94.6%，乡、村基本实现便民服务站点全覆盖。全省政务服务事项“一门”进驻率达96%，有效提升了政务服务水平。

“系统性重塑行政审批制度，是营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的‘先手棋’和‘当头炮’。我省‘放管服效’改革取得显著成效，但简政放权仍要持续深化、政务服务还需不断提升。”省委改革办有关负责人表示，“在进一步推进‘放管服效’改革中，将坚持问题导向和需求导向，着力疏堵点、解难点、消痛点，努力实现更精准放权、更科学监管、更高效服务，不断为推动高质量发展注入强大动力。”

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