阿勒泰地区：新污染物治理跨出第一步

【减污降碳在行动】

天山网-新疆日报记者 张婷 通讯员 胡俊秀

微米级塑料颗粒、抗生素、持久性有机污染物……作为生态环境领域的新课题，新污染物治理已提上日程。近日，记者从阿勒泰地区生态环境局了解到，《阿勒泰地区新污染物治理工作方案》（以下简称《方案》）印发实施，这标志着当地全面启动新污染物治理工作。

(资料图片仅供参考)

什么是新污染物？“新”在哪？都有哪些危害？阿勒泰地区生态环境局综合业务科副科长范哲敏介绍，新污染物是指具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害化学物质，主要包括具有持久性有机污染物、内分泌干扰物、抗生素和微塑料等。新污染物并不一定是新合成的物质，之所以“新”，是因为人们以前没有充分关注或者没有管控它们，但这些有毒有害化学物质在生产、加工使用和消费等环节都可能进入环境，给人们生活带来潜在风险隐患。

《方案》围绕新污染物治理提出健全体系、提升能力、摸排风险等6个方面15条具体措施，明确以环境风险预防为主的治理策略，构建以“筛、评、控”为主线的环境风险防控思路，提出覆盖源头禁限、过程减排、末端治理的全过程治理举措，全力打好污染防治攻坚战。

严格源头管控

防范新污染物产生

新污染物的来源主要是有毒有害化学物质的生产和使用。到底哪些化学物质会在生产中产生有毒有害物质呢？首先筛选出潜在环境风险较大的污染物很关键。

“我们筛选出生产使用量大、环境危害性强、检出频次高的污染物，纳入风险评估范围。然后再从生产、使用、消费和废弃处置全环节进行生态风险和健康风险评估，最后对经‘筛、评’确定的重点管控对象采取全过程管控。”范哲敏说。

针对新污染物具有危害严重、环境风险隐蔽、不易降解、来源广泛、减排替代难度大、涉及领域多、范围广等特点，阿勒泰地区构建了“筛、评、控”为主线的环境风险防控思路。建立了由阿勒泰地区生态环境局牵头，发展和改革委员会、科学技术局、农业农村局、卫生健康委员会等15个部门参与的新污染物治理联席会议制度，加强跨部门协调联动，以健全体系、提升能力、摸排风险、重点防控、分类治理为工作原则，统筹推进新污染物环境风险管理，加强制度、科技、财政支撑保障，促进以更高标准深入打好污染防治攻坚战。

“目前，阿勒泰地区已在排污许可证单位名录库、生态环境统计业务系统中筛选出重点管控企业80家，并将其纳入调查范围，对照《重点管控新污染物清单（2023年版）》开展相关调查工作。”范哲敏表示，在2023年底前，阿勒泰地区要完成首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。在2025年底前，配合自治区初步建立新污染物环境调查检测体系。

强化过程控制

减少新污染物排放

6月12日，在福海县海富特种鱼养殖有限责任公司养殖场区，新疆农业大学生命科学学院副教授张俊杰正组织学生对养殖场区的水质进行常规检测。

“水产养殖有时会用到抗生素药，要减少这方面的污染，关键就是科学减少用药，用药后一定让鱼经过休药期后，才可上市。”张俊杰说。

实施兽用抗菌药使用减量化行动、持续开展农药减量化、加强农药包装废弃物回收处理……这些都是强化新污染物排放过程控制方面的重要内容。《方案》明确提出，到2025年底，阿勒泰地区50%以上的规模养殖场要实施养殖减抗行动、农药包装废弃物回收覆盖率要达到80%、地膜回收率达85%以上，农田地膜残留量低于全疆平均水平。

全过程精准治污、科学治污、依法治污是新污染物治理工作的基本原则。《方案》对相关企业落实新化学物质环境管理实行登记制度，严格实施淘汰或限用措施，对纳入《产业结构调整指导目录》淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记和生产许可证核发。

《方案》还提出加强清洁生产和绿色制造。依法对使用有毒有害化学物质进行生产或者在生产过程中排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核。同时全面推进原辅料无害化替代等清洁生产改造。加强对玩具、学生用品、幼婴用品等产品中重点管控新污染物含量控制的监督管理，减少产品消费过程中造成的新污染物环境排放。

《方案》对列入优先控制化学品目录的物质、微塑料等其他重点新污染物，制定“一品一策”管控措施。对于环境风险大、应当重点管控的新污染物，充分研判其管控措施可能造成的社会经济影响。

深化末端治理

降低新污染物环境风险

6月11日，在阿勒泰市环卫有限责任公司高温医疗垃圾处理车间，工作人员正在进行医疗废物高温灭菌处理系统的安装调试。

“医疗垃圾焚烧一般会产生有毒气体，今年我们引进这套设备，通过高温灭菌处理，可以有效消杀有毒气体。”阿勒泰市环卫有限责任公司总经理殷继刚表示，这套系统计划7月投入运行。

目前，阿勒泰市环卫有限责任公司的垃圾填埋区是阿勒泰市唯一的生活垃圾卫生填埋场，截至今年4月底，已累计填埋生活垃圾约28.48万吨，占一期填埋区库容量的85%。由于填埋区处理设备不足，造成生活垃圾难以做到日产日清，尤其是餐厨垃圾在填埋处理中形成的垃圾渗滤液，会造成二次污染。

为改变这种状况，实现餐厨垃圾回收再利用。今年，阿勒泰市环卫有限责任公司建设了占地3000平方米的餐厨垃圾处理系统。该系统采用当前国内最先进的垃圾处理技术，对餐厨垃圾进行二次回收。

“末端治理是新污染物治理的最后一个环节，可最大程度降低新污染物环境风险。我们通过加强新污染物多环境介质协同治理，加强有毒有害大气污染物、水污染物环境治理，强化含特定新污染物废物的收集利用处置，最大程度减少新污染物流入社会的危险。”殷继刚说。

与此同时，阿勒泰地区还鼓励企事业单位申报相关科技计划开展新污染物治理科技攻关，加大开展新污染物治理科技研发投入，开展有毒有害化学物质环境风险评估与管控关键技术研究以及检测监测等设备研发。通过科技支撑，以更高标准深入打好污染防治攻坚战，持续改善阿勒泰地区生态环境质量。

“我们的目标是到2025年完成国家、自治区重点管控新污染物环境信息调查、检测及评估，落实新污染物环境风险管理规定，基本摸清本地区重点行业有毒有害化学物质生产和使用的主要种类和用量，不断增强新污染物治理能力。”范哲敏说。

记者手记

向新污染物“亮剑”

环境就是民生，良好的生态环境是最普惠的民生福祉。近日，阿勒泰地区出台新污染物治理工作方案，全面启动新污染物治理工作。

新污染物，顾名思义，是相较于传统常规污染物而言的一个概念，例如常见的抗生素、微塑料等。新污染物带来的环境问题与健康风险正在逐步凸显。

党的二十大报告明确提出“开展新污染物治理”。

作为生态环境领域的新课题，新污染物治理进入公众视野的时间还不长，在治理中面临诸多挑战。比如，相对于雾霾、垃圾等看得见、摸得着、闻得到的传统污染物，公众对于看不见、摸不着、短期内感受不到的新污染物所带来的环境危害及其健康风险普遍认知不足，从而使得新污染物治理具有长期性和复杂性。

新污染物的产生涉及众多行业，治理工作需要政府、企业、行业协会和公众各方紧密配合、共同努力，一起向新污染物“亮剑”。

保护环境人人有责、人人可为。对于新污染物治理，人们应该从自我做起，从小事做起，减少塑料袋使用，尽量重复使用快递包装袋等，倡导绿色的生活方式和消费方式，为建设人与自然和谐共生的现代化贡献力量。

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