且以君心润检心——永州市零陵区人民检察院传承弘扬蒋冬林工作精神纪实

湖南法治报·新湖南客户端 通讯员 蒋京华

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“大道之行，天下为公。”在零陵区检察院，全国先进工作者、全国模范检察官蒋冬林的故事家喻户晓，他朴素真切，坦荡无私，宁可得罪亲朋也不亵渎法律；他视群众为亲人，用热血温暖民心，用实际行动诠释立检为公，执法为民，在辖区群众心中树起了检察官高耸的丰碑。

他勤于钻研，于是大家亲切地称他为“蒋博士”。2014年“蒋博士”退休了，但他无法割舍无比热爱的检察事业，接受单位返聘，继续跋山涉水行走在维护公益、守护正义的道路上。2017年全省首个以个人名义命名的“蒋冬林工作室”在零陵区检察院挂牌成立，工作室成为了零陵推动依法治区、依法行政的社会公益平台。2020年10月，蒋冬林积劳成疾突发脑出血昏倒在家中，至此他不得已离开了检察事业，但他的“劳模”精神深深地影响着新一代检察干警。2022年6月，“永州检察蒋冬林工作室”挂牌成立，成为弘扬传承蒋冬林工作精神的重要阵地。

为民而行，用心办好小案小事

“精益求精办好每一起案件，才能对得起‘蒋博士’谆谆教导和托付。”现任民事行政检察部门负责人魏明明经常将这句话挂在嘴边。自他接手民行工作后，带领着部门检察官也一直是这样做的。

2021年7月，多名民工到零陵区政府相关部门上访，造成辖区严重信访风险。民行部门了解情况后，第一时间联系相关部门跟踪推进。得知是某建筑公司一直未能解决拖欠农民工薪资问题，多次约谈项目开发商与承建方，向企业负责人释法说理，促使170余名工人100余万元工资款终于回到了自己手中。

“很多群众特别是务工人员、老人、残疾人等需要帮扶的群体，了解我们支持起诉检察职能的还不是很多，一旦遇到维权困难的情况，更多想到的是劳动监察、市场监管等行政职能部门，这些机构掌握了大量线索，因此打通支持起诉线索通道，对于打开支持起诉工作局面、努力为需要的群众提供检察产品至关重要。”

为畅通支持起诉案件线索渠道，2021年以来，零陵区检察院多次与区人力资源和社会保障局、区民政局等单位开展座谈交流，探索建立常态化联络机制，搭建支持起诉案件线索流转渠道。魏明明的手机里有60多个微信群，几乎都是与工作相关的，经常能在各种群看到他与相关单位沟通联系、寻找线索的身影。

“诉讼监督案源难题一直是困扰行政检察工作的难点。”为破解诉讼监督案源难，他们主动通过检答网学习全国、各省市区典型、指导性案例，准确把握监督点。针对基层法院“立审不分”问题进行监督，成功办理了欧阳某某与道县自然资源局行政审判活动违法监督案；利用裁判文书公开网进行类案检索，分析问题，集中调卷审查，办理了唐某某诉某县医疗保障局不履行行政给付义务纠纷行政裁判结果监督案，该案成为2021年度全省唯一1件发出行政再审检察建议并获采纳的案件。

三年来，民事行政检察部门共办理民事行政生效裁判监督案件26件，对民事行政审判活动违法行为提出检察建议376件，对民事行政执行活动违法行为提出检察建议315件，开展行政争议实质性化解15件，成功实现了民事行政检察从无到有，从单一到多元的突破。

小案不小，与群众幸福安宁息息相关。零陵区检察院持续立足检察职能，坚持以小案办理体现检察监督大作为。2021年度，该院民事检察业务考核全市第一名，行政检察业务考核全省第一名；2022年度，行政检察业务考核继续保持全省第二。他们，以骄人的业绩传承着蒋冬林工作精神的真谛，奋力续写更多精彩检察故事。

公益维权，守护群众美好生活

“刚刚接触公益诉讼检察工作时，我也一度茫然彷徨，案件办理把握不准，制发的检察建议类型单一，空白领域多、刚性作用不强……每次畏难时我就会想到‘蒋博士’，作为工作室的一员，我要坚持做好平凡的小事，用好这把利剑，使公益诉讼成为保护公共利益的利器。”时任公益诉讼检察部门的负责人李彪对蒋冬林工作精神最大的感悟就是坚持。

2021年3月，公益诉讼检察部门接到村民举报，零陵区双济桥村某养殖场排污防渗设施不合格，臭味熏天，严重影响当地居民生活。检察官通过走访调查、制发检察建议、督促公安机关立案侦查等措施，依法提起刑事附带民事公益诉讼。最终法院以涉嫌污染环境罪全部支持了检察院提出的诉讼请求。

“真没想到，我举报的事情这么快就解决了！现在居住环境好了，再也闻不到生猪的臭味，感谢检察院的同志。”群众感激地说道。

“像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环境。”办理永州市某矿业有限公司、某锰业有限公司破坏生态环境行政公益诉讼案件中，该院公益诉讼部门发现这两家锰矿公司在生产作业中未采取有效降尘措施，直接与生态环境局对接，向生态环境局制发检察建议，督促履职共同治理好生态环境污染问题。

去年以来，该院先后与零陵区生态环境局、农业农村局执法大队、信访局、林业局、住房保障服务中心、水利局、自然资源局等相关行政机关座谈会商，建立行政机关与公益诉讼信息共享、双向移送机制。为推深做实林长制，与区林长办建立“林长+检察长”协作机制，全面提升林业治理体系和治理能力的现代化水平。

“最让我记忆犹新的还是刚刚从事公益诉讼检察工作时办理的窨井盖缺失破损损害社会公共利益案件。”李彪说。2020年3月，他在上班途中发现居住小区道路两侧人行道上存在多处电力、污水等窨井盖破损、缺失的情形，未及时维修、更换，也未设置安全标识，对周边群众出行造成了严重安全隐患。

针对窨井盖安全问题，最高检制发了“四号检察建议”，该院认真落实，并结合辖区实际情况开展全面摸排，依法发出检察建议。相关权属单位立即现场核查，组织人员对问题井盖进行修复及更换，并表示对零陵辖区内各类窨井盖定期进行检查，形成常态化巡查机制。

近年来，公益诉讼检察部门打出一系列组合拳，先后部署开展保障千家万户舌尖上的安全、为民办实事破解老大难、公益诉讼守护美好生活、检察守护零陵古城等十余专项监督行动，走访辖区行政单位30余处，开展公益诉讼调查400余次，办理生态环境、食品药品安全、文保领域等公益诉讼案件202件，聚焦群众身边事，回应公共诉求，实现了以“我管”促“多管”，成为人民群众美好生活的守护者。

以点带面，回应群众关切与期待

在零陵区检察院，蒋冬林工作精神不仅在民事行政检察、公益诉讼检察工作上得到了延续，其他部门和干警也纷纷以实际行动争做新时代的“蒋冬林”。

扫黑除恶专项斗争开展以来，蒋琳佳就很少有时间陪伴二个年幼的孩子。45天完成47名犯罪嫌疑人、10余项罪名、50余起案件、130多本卷宗的审查，“1.8涉黑专案”的成功办理让她从一名初出茅庐的扫黑除恶新兵逐渐成长为屡办大案的扫黑除恶业务专家。三年来她参与办理了涉黑涉恶案件19件102人，占全院总数的三分之二。

未成年人检察工作中，“蒋博士”的工作精神也一直延续，零陵未检所承办的案件无一存在案件质量问题。在未检“铿锵玫瑰”龚红卫、“春风姐姐”易映辉的传承带领下，该院未成年人检察办公室荣获“三八红旗集体”称号，院“检护明天青少年维权岗”被命名为永州市“青少年维权岗”，被推选参评第八次全国维护妇女儿童权益先进集体……

同时，为企业健康发展提供法律方面的帮助和服务也是该院服务经济社会发展的重要手段。干警们采取多种举措，致力优化法治化营商环境。通过调阅卷宗材料、电话回访，加强与零陵区工商联等单位的联系，了解企业发展中遇到的困难，帮助企业堵塞漏洞、提高风险防范能力，解决各类法律问题。2023年5月，根据企业需求，干警们前往永州市鑫城锰业有限公司开展企业合规法律宣讲，暖企行动释放着法治盾牌的力量。

该院还先后走进辖区各中小学开展法治进校园宣讲活动40余场；先后深入沙沟湾社区、特殊教育学校等地开展慰问帮扶活动；积极走访案件当事人家庭宣传司法救助政策，帮助因案致贫、因案增贫的困难家庭解决问题。同时，还积极开展防范电信诈骗、禁毒宣传活动、校园周边环境专项检查等行动，以实际行动践行检察机关司法为民的服务宗旨。

下一步，零陵区检察院将继续拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，苦干实干、久久为功，持续弘扬传承蒋冬林工作精神，擦亮永州检察蒋冬林工作室品牌效应，全力助推检察工作不断迈上新台阶、开辟新境界。

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