“天长之长”，秘诀何在-每日观察

位于天长市的国家级滁州高新技术产业开发区风貌。 天长市委宣传部供图

5月5日，安徽长荣光纤光缆科技有限公司的拉丝塔正拉制光纤。 本报记者 范孝东 方 舢 摄

天长“生态美”。 天长市委宣传部供图

(资料图片仅供参考)

“我国经济中有个现象：处在行政交界（尤其是省交界处）的地区，经济发展普遍比较落后。”在其畅销著作《置身事内：中国政府与经济发展》中，复旦大学经济学院教授兰小欢如是写道。

分析原因，作者给出了两方面概括：一是省界地区在获取公共资源上限制较多；二是省界地区往往地理条件更为复杂，不利于经济发展。

无疑，这符合人们的一般印象。不过，现实中也有一些地区，虽地处两省交界，但经济发展却能交出亮眼的成绩单。

天长市，就是一个“例外”。

作为安徽、江苏交界处的县级市，天长市经济发展长期处在全省前列。今年一季度，天长市固定资产投资增速37.5%、全省第一；全市地区生产总值增速9.3%、全省第二。开展季度赛马以来，天长市是唯一每次都位列全省前三的县域。

没有明显的资源优势、没有大城市辐射带动，天长市何以能“长期霸榜”？

日前，记者前往天长市，深入走访当地乡镇、园区、企业，与相关部门负责同志和企业家深入交流，探寻天长经济长期高速增长的背后奥秘——

产业基础从何而来？

——全民创业筑起“天长之长”

地图上，天长市的位置极容易辨认。这个安徽最东部的县级市，像一个“拳头”延伸到邻省江苏的腹地。

换个角度看，在安徽的县域经济版图中，天长市同样是一个十分有力的“拳头”。

从经济总量来说，去年天长市全市地区生产总值686.11亿元，连续多年位居全省县域“十强”。在2019年和2020年的全省县域经济高质量发展分类考核中，天长市连续两年位居全省第一。

小城天长，何以拥有如此稳稳的实力？探寻“天长之长”的密码，发达的民营经济功不可没。

截至目前，天长全市有民营企业2.7万家，培育上市公司2家、百亿企业3家、高新技术企业244家。其中，规模以上工业企业673家、国家级专精特新企业14家、省级专精特新企业75家，三项指标均居安徽县域第一。仅去年一年，天长市新增私营企业3755户、个体户9550户，经营主体总数达8.9万户。

经营主体量质并进，彰显天长高质量发展的强大活力。“2022年，天长市民间投资同比增长17.8%，占比74.9%。今年一季度，全市民间投资同比增长42.9%，占比76.5%。”天长市发展改革委党组成员、副主任闵森林说。

采访期间，天长市一名干部不无自豪地向记者透露一个细节：一些兄弟县市相关单位的同行来天长考察后，总会向他提起，最羡慕的就是天长民营经济迅猛的发展势头。

天长人自豪的背后，是他们敢拼敢闯的创业精神。

改革开放后，苏浙等地民营经济迅速发展。与江苏毗邻而居，天长市近水楼台先得月，很快也掀起了全民创业的热潮。

一些乡镇企业率先突围。今天的安徽天康集团，便是其中的佼佼者。

这家在1974年以800元启动资金创办的乡镇企业，从最初生产小农具，到五金机械，再到后来的仪器仪表，历经半个世纪的发展，现已成为国内温度仪表最大的生产商，占据全国细分领域市场的35%。

“目前，我们的产品已从单一的温度仪表，拓展到温度、压力、物位、流量、DCS五大系列仪表。”天康集团仪表制造部副部长张俊告诉记者。

记者了解到，即便在疫情影响下，凭借产品性能优势，企业产能、产量不降反升。2022年天康集团实现产值122亿元，增长8.9%。今年，该集团预计销售收入可突破135亿元。

全民创业热潮下，更多的企业在天长生长。秦栏镇，这个被誉为天长市民营经济“黄埔军校”的地方，是当地全民创业最好的见证。这里曾是老式电视机高压包和遥控器产业集聚区。高峰时期，全镇与高压包、遥控器相关的电子组装企业高达1200家，高压包年产量1.5亿只以上，遥控器产量2.5亿只以上。

对当年的创业热，天长市易宁玩具有限公司总经理虞昌彬印象深刻。“当时，有很强的拼劲，就想自己闯出一番事业来。”他向记者坦言，天长人有一股敢打敢拼的劲头。2000年，25岁的虞昌彬靠着从农户那里租来的十几台缝纫机，开启了创业之旅，现在已发展为拥有500余台全自动缝纫机、年产值上亿元的玩具生产商。

“如今，天长市每个乡镇都有工业园区，众多企业集群式发展，形成了‘全镇是个大工厂、街道就是流水线、企业就是大车间’的产业链分工合作模式。”天长市经济协作中心副主任卢荡对记者说。

企业越来越多、不断壮大的同时，天长市产业基础也实现了从无到有、由弱到强的跨越。

“这里有成熟的产业配套，以及紧邻长三角广阔市场的区位优势，来天长投资，我们信心十足。”谈及落户天长的原因，国家级专精特新“小巨人”企业、江元科技集团股份有限公司负责人马斌如是说。

民营经济何以成长？

——“放水养鱼”激活“一池春水”

天长市全民创业生生不息、民营经济蓬勃发展，固然与地缘上离苏浙地区较近、受苏浙发展影响有关。但从全省来看，具备这种条件的地方不少，为什么天长能够脱颖而出？

企业创造财富，政府创造环境。当地民营企业发展壮大的秘诀，是政府懂得有的放矢地“放水养鱼”，充分释放市场的强大能量。

安徽超隆光电科技有限公司是一家专业生产光伏组件的民营企业。2021年4月进入天长市后，58天时间即建厂完毕正式投产，去年销售额近16亿元。

“天长的干部不仅热情，而且专业。”在安徽超隆光电科技有限公司总经理陈家兵的印象中，天长市政府的招商团队宛如一个咨询公司，无论对光伏产业还是相关政策都有透彻研究。

“政府专业、务实、高效，有利于坚定企业的发展信心。”陈家兵坦言，这是创业团队经过多方考察、最终选择把公司落在天长的重要原因。目前，该公司在天长市的二期厂房也将建成投产，三期厂房正在规划之中。

“一瓶瓶装水的生产成本是多少？镇干部比我还了解！”与陈家兵有相似感受的，还有今麦郎面品天长有限公司厂长花子超。

自2003年与天长市人民政府签订投资协议以来，今麦郎集团不断在天长市汊涧镇追加投资，成为该集团在本部以外产业体系最全、面积最大的基地。截至目前，已建成涵盖面品、饮品等在内的多个项目，累计投资达50亿元。

“与今麦郎集团一起来到汊涧的，还有生产方便面碗及瓶装水盖的产业链上下游配套企业。”汊涧镇党委委员、宣传委员董正军介绍，从没有亿元项目到形成亿元集群，这是大公司给小镇带来的裂变效应。

今麦郎集团作为一个北方企业，为何选择重仓天长？

这还得从20年前今麦郎集团初到天长时说起。当时，该集团在汊涧镇建成的第一间工厂正式投产时，企业账户上突然多了一笔款项。原来，这是天长市通过免申即享的方式，兑现了此前招商时向企业允诺的政策奖补。“当年，企业负责人跟我们说，他们在全国多地投资，还没有哪个地方有这样的政策。”卢荡回忆。

“把已经在天长的企业服务好，就是最好的招商广告。”天长市营商办副主任董旭认为，在日益激烈的招商环境中，以商招商、口碑引商，是天长以不变应万变的法宝。

为避免政策扶持“撒胡椒面”，确保政府服务能够精准滴灌企业所需，天长市还专门制定《天长市工业企业分层培育五年行动方案》，通过实施民营龙头企业倍增计划、小微企业成长计划等，全方位陪伴全市每一个民营企业的全生命周期成长。

安徽鑫铂铝业股份有限公司用14年时间，从只有54人的小作坊成长为上市公司的跨越发展，就是其中的一个缩影。

“在政府牵线搭桥下，我们与中南大学、合肥工业大学等进行产学研合作，这是事关企业发展的关键一招。”安徽鑫铂铝业股份有限公司研发中心主任王超说。

“我们的目标，是让本地企业不想走、外地企业愿意来，让企业有投资意向先问天长、有项目线索先推介天长成为共识。”董旭说。

为何稳居第一方阵？

——产业矩阵带来经济韧性

中部地区百强县、全省十强县、省内季度赛马连续四季度位列前三......无论县域经济考核的游戏规则怎么变，天长市始终居于优等生行列。秘诀在哪？

坚持工业强市战略不动摇，构建“一超多强”的产业矩阵，是天长市经济发展的一大特色。该市把国家级滁州高新技术产业开发区作为主战场，14个镇都有产业园区，搭建了以新能源、合金材料、仪表电缆三大主导产业和健康食品、医药及医疗器械、电子信息三大潜力产业为主体的“3+3+N”现代化工业经济发展体系。

材料是决定工业制造业发展水平的关键所在。在位于滁州高新技术产业开发区的安徽长荣光纤光缆科技有限公司，记者见证了一根细如发丝的光纤的诞生。

在约10层楼高的厂房里，一台拉丝塔在1分钟内，经过加热、冷却等8道工序，就可将纯度为99%以上的光纤预制棒，拉出长约3000米的光纤。

“我们拥有获得国家科技进步二等奖的先进设备光纤拉丝塔9座、18条生产线，年产能可达2000万芯公里。”安徽长荣光纤光缆科技有限公司总经理成建军说，在天长市，与该公司有业务往来的企业近200家，200公里以内完备的产业配套带来的产业集聚，是他们5年前15天内就决定落子天长的重要原因。

滁州高新技术产业开发区管委会副主任崇远介绍，该区以三大支柱产业为主体，现拥有国家专精特新“小巨人”企业8家，省级专精特新企业29家、高新技术企业近100家、规上企业148家。其中，百亿以上企业2家。

天长市郑集镇是全国农村文化中心发源地。近年来，该镇立足先发优势，以“安徽省文化产业集群专业镇”为定位，发展文化企业集群，塑造“美画小镇”品牌形象。

在位于郑集镇的天长市嘉丰美术用品有限公司，记者看到，一支支马克笔正在自动化生产线上拼装完成。“10秒生产一支笔，一天能够量产30万支。”该公司总经理陈大明说。

“从画架、画框到画笔、颜料，镇里现有文化企业近60家，它们分工协作，互为车间，把全镇变成一个大工厂。同时，依托国际知名美术用品品牌‘蒙玛特’，打造蒙玛特电商国际贸易平台，从生产加工，向品牌打造升级转型。”郑集镇镇长周彬介绍，去年，该镇文化及相关产业营收15亿元，出口创汇约8000万元，带动3000余人就业。

“主导产业顶天立地，特色产业铺天盖地。”天长市企业发展服务中心副主任俞登桃表示，目前，该市规模企业总数673家，位列全省第一。

矩阵也意味着韧性。

受外部市场变动影响，此前一些让天长引以为傲的主打产业日渐萎缩。但天长没有坐以待毙，而是在努力转型升级，不断寻找新的出路。

以电视机高压包和遥控器为例，随着液晶电视成为市场主流，加之国外竞争者的加入，遥控器产业竞争更加激烈，产业发展遭遇瓶颈。困难之下，生产遥控器和高压包的很多企业纷纷转向电动车充电器行业。据统计，目前，天长市的充电器占有全国二级维修市场90%份额，年产值逾50亿元。

而从全市来看，转型升级，天长有更大的雄心。

向“千亿天长”目标迈进，天长将二产提质扩量增效视为发力重点。“我们将着力做大主导产业规模，做强战略性新兴产业。仅今年，我们就计划新增战新企业10家以上，建成30家市级以上数字化车间和智能工厂。”天长市政府相关负责同志表示，面向未来，全市将持续筑牢现代制造业“压舱石”，助力县域经济发展再上新台阶。

■ 本报记者 方 舢 范孝东

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